С момента учреждения должности 24 апреля 1990 года, Президентом Казахстана является Нурсултан Абишевич Назарбаев (каз. Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев).

Знаки отличия Президента Республики Казахстан

Президент республики имеет знаки отличия - нагрудный знак и штандарт Президента Республики Казахстан.

Президент республики по должности становится кавалером ордена «Алтын Кыран» («Золотой Орёл»).

Первый Президент Казахстана

Первый Президент Республики Казахстан (Нурсултан Назарбаев) имеет особое положение, закрепленое в Конституции и законодательстве страны.

Пункт 5 статьи 42 Конституции Казахстана определяет условие, что один человек не может быть избрано Президентом более 2-х сроков подряд, делая при этом исключение для Первого Президента.

Пункт 4 статьи 46 Конституции Казахстана оговаривается особое положение Первого Президента Республики Казахстан (Нурсултана Назарбаева), его статус и полномочия определяются не только Конституцией, но и отдельным конституционным законом.

Согласно этому закону, Первый Президент обладает полной, безусловной и бессрочной неприкосновенностью за все действия, совершенные им во время нахождения в должности. Он также до конца жизни сохраняет статус государственного деятеля, право обращения к народу Казахстана, охрану, связь, транспорт, государственное обеспечение деятельности, а также в его собственность переходит служебная квартира и дача, с государственным обеспечением их обслуживания; отдельно оговаривается медицинское, санаторное, пенсионное обеспечение и страхование. В честь Первого Президента учреждаются государственный орден и государственная премия, создаются фонд, личная библиотека и архив. На его родине организуется музей Первого Президента и устанавливается бюст.

История должности

1990–1995

24 апреля 1990 года Верховный Совет Казахской ССР (высший орган власти в республике) учредил должность Президента Казахской ССР, приняв Закон «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». В этот же день, Верховный Совет избрал Президентом Нурсултана Назарбаева[1]. На момент избрания, Назарбаев уже руководил Казахстаном с 22 июня 1989 года в должности Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Казахской ССР.

1 декабря 1991 года состоялись первые всенародные выборы Президента Казахстана. Выборы были безальтернативными, единственный кандидат — Нурсултан Назарбаев — победил с 98,7% голосов при явке избирателей 88,2%.[2]

10 декабря 1991 года Нурсултан Назарбаев подписал закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 16 декабря 1991 года Верховный Совет провозгласил государственную независимость Казахстана.[1]

28 января 1993 года Верховный Совет Казахстана принял новую Конституцию, заменившую прежнюю, действовавшую еще с советского времени. По этой Конституции, Президент избирался всенародным голосованием на 5 лет, пребывание одного человека в должности было ограничено 2 сроками[источник не указан 138 дней].

29 апреля 1995 года в Казахстане был проведен референдум по продлению полномочий Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева до 1 декабря 2000 года[3]. За это высказалось 95,46% избирателей при явке 91,26%[4].

30 августа 1995 года на референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. По этой Конституции Президент избирался всенародным голосованием на 5 лет. Президент должен был быть гражданином Казахстана по рождению, не моложе 35 и не старше 65 лет, свободно владеть государственным (казахским) языком и жить в Казахстане не менее 15 лет. Один человек не мог занимать пост Президента более двух сроков подряд. Выборы президента признавались состоявшимися только если в них приняли участие более 50% избирателей.

1998–2000

7 октября 1998 года в Конституцию Казахстана были внесены изменения, в том числе касающиеся Президента — срок его полномочий был увеличен до 7 лет, отменено ограничение на срок пребывания в должности одного и того же человека, минимальный возраст Президента был увеличен до 40 лет, отменена необходимость обязательного участия 50% избирателей в президентских выборах, был также отменены ограничения по максимальному возрасту Президента, одновременно с отменой аналогичного ограничения для всех государственных служащих Казахстана[5]. Одновременно со внесением изменений в Конституцию, были назначены внеочередные выборы Президента.

10 января 1999 года состоялись вторые (внеочередные) всенародные выборы Президента Казахстана. Действующий Президент Нурсултан Назарбаев победил, получив 79,78% голосов[6], и остался в должности на следующие 7 лет. Единственный оппозиционный кандидат Серикболсын Абдильдин (Компартия Казахстана) получил 11,7%[7].

Выборы 1999 года сопровождались скандалами. К участию в них не был допущен бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин — 15 октября 1998 года он был признан виновным в мелком административном правонарушении[8], что автоматически лишило его возможности выдвигаться в качестве кандидата на выборах. В дальнейшем Кажегельдин был обвинен в коррупции и покинул Казахстан.

ОБСЕ отказалось присылать наблюдателей на президентские выборы 1999 года, обнаружив множество нарушений Казахстаном взятых на себя обязательств по процедуре и практике проведения выборов, в том числе из-за отстранения от выборов из-за мелких административных правонарушений возможных кандидатов и пристрастности средств массовой информации.[9]

После завершения выборов 1999 года, Серикболсын Абдильдин, оппозиционный кандидат от Компартии Казахстана, заявил о множественных нарушениях в ходе проведения выборов и подсчета голосов. Он утверждал, что избирательные комиссии в препятствии деятельности наблюдателей за выборами и подтасовке результатов голосования в пользу Нурсултана Назарбаева.[10]

Изменения в Конституции Казахстана и досрочные президентские выборы мотивировались ухудшением экономического и политического положения в России после «дефолта 17 августа» и опасениями, что происходящее в России отрицательно скажется на экономике и политической стабильности Казахстана[11]. Связь между этими событиями несомненна — уже 3 апреля 1999 года, через два с половиной месяца после выборов, Правительство Казахстана принял Постановление «О политике обменного курса национальной валюты»[12], обменный курс тенге (валюты Республики Казахстан) стал «свободно плавающим» и произошла девальвация тенге (только за апрель 1999 года — на 30%). Нурсултан Назарбаев в своей книге «Казахстанский путь» в главе «Экономический кризис 1998 года» признается, что подготовка к девальвации тенге началась еще в сентябре 1998 года[13].

20 июня 2000 года Конституционный Совет Республики Казахстан издал официальное толкование пункта 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан. Согласно этому пункту, одно и то же лицо не имеет права занимать должность Президента более двух сроков подряд. Конституционный Совет постановил:

Данное конституционное положение не распространяется на лицо, осуществлявшее полномочия Президента Казахской ССР и Республики Казахстан до избрания его на эту должность 10 января 1999 года в соответствии с Конституцией Республики 1995 года.[3]

2005–2007

4 декабря 2005 года состоялись третьи всенародные выборы Президента Казахстана. Действующий Президент Нурсултан Назарбаев победил, получив 91,15% голосов избирателей, оставшись в должности на следующие 7 лет. Жармахан Туякбай, кандидат от оппозиции, получил 6,61% голосов. Впервые в истории страны были проведены теледебаты между кандидатами, в которых, однако, не принимал участия Нурсултан Назарбаев.

21 мая 2007 года в Конституцию Казахстана вновь были внесены изменения, в том числе касающиеся поста Президента. Снова было введено правило, что один и тот же человек не может занимать пост Президента более двух сроков подряд, сам срок исполнения полномочий Президента был уменьшен до 5 лет (ранее было 7 лет), введено правило, что Президент должен постоянно жить в Казахстане последние 15 лет (ранее время проживания в Казахстане никак не определялось, только его срок). Кроме того, в Конституции было зафиксировано особое положение Первого Президента Казахстана (Нурсултана Назарбаева), на которого теперь не распространяется ограничение по срокам пребывания в должности, а статус самого Первого Президента Казахстана определяется отдельным конституционным законом.